这些地区的政策创新具有"先行先试"特征：在机构养老方面，重点提升护理型床位质量而非数量，发展认知症照护、术后康复等专业化服务；在社区层面，推动"15分钟健康服务圈"向"5分钟可达"升级，将健康干预点前移至便利店、菜市场等生活场景。
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